~90,3 % av innbyggerne i New York har aldri blitt arrestert. Likevel fortsetter vår politiske klasse å omskrive strafferettspolitikken for den lille brøkdelen av gjengangere som stadig går gjennom systemet. Millioner følger loven. Men reglene er omskrevet for den lille delen av befolkningen som bryter den. Hvorfor er offentlig politikk utformet rundt kriminelle i stedet for borgerne de terroriserer?