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儘管最高法院阻止了特朗普使用IEEPA的途徑,但其他貿易工具仍然可用:
第232條(貿易擴展法)
第232條授權總統在商務部調查後,因國家安全原因對特定進口商品徵收關稅。關稅率沒有上限,也沒有時間限制。特朗普在第一任期內使用第232條對鋼鐵和鋁徵收關稅。他現在可以重新開啟或擴大對汽車、半導體或關鍵礦產的調查。調查必須在270天內結束,總統擁有最終權限。最高法院明確表示,第232條的關稅不受影響,因為它們有明確的國會授權。
第301條
第301條允許美國貿易代表在調查不公平貿易行為後徵收關稅。沒有稅率上限,但調查通常需要幾個月。特朗普在第一任期內使用第301條對中國徵收關稅。他現在可以對歐盟(例如,補貼)或中國(例如,知識產權問題)展開調查。第301條範圍廣泛,可以作為備用的關稅機制。
第122條
該條款允許在面對大規模和嚴重的貿易赤字時,對進口商品徵收最高15%的臨時關稅,持續最多150天。它不需要調查,但需要國會批准延長。特朗普可以將其作為短期措施,同時推動國會通過永久立法。
財政部長貝森特表示,其他權限仍然可用——雖然更繁瑣,但有效。
第201條(保障措施)
如果國際貿易委員會發現進口商品對國內產業造成嚴重損害,則允許徵收關稅或配額。它需要調查,但提供總統靈活性。
除了法定工具外,特朗普還可以推動國會通過新立法。共和黨目前控制國會,儘管是微弱的。他可以尋求對關稅權力的明確授權。
另一種可能的變通方法是行政命令或進口許可制度。特朗普暗示,如果關稅被無效化,他可以徵收進口許可費,這實際上是另一種形式的關稅,儘管這可能面臨新的法律挑戰。
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